朱翊钧最终让内阁松口同意在太仆寺试行“民推吏”的办法用的是另外两个理由。

　　一是他假装在三位辅臣面前生了一回气，抱怨马调不上来，钱也收不到手，二是指出朝廷登记上来的户籍人口和实际人口的数目出现了严重偏差。

　　第一个问题是十分简单明了的，晚明马政的确已然烂得不成样子了，再怎么折腾也不会比原来那套还烂。

　　皇帝想另辟蹊径，又不是往科举出身的官员身上开刀，责任又通过厂卫分摊到了马户百姓头上，官员想反对也寻不到非要违拗皇帝的理由。

　　再说太仆寺交出来的数据也实在不好看。

　　第二个问题是朱翊钧自己向内阁指出来的，在没有计划生育的封建社会中，朝廷账面上的人口却在不停下跌，即使有水患饥荒的因素，人口数量也不会是只跌不涨的。

　　所以，为了登记有效男性劳动力人口，必须给予交课重税的百姓一定政治权利。

　　至少要让男丁缴税服役的义务和他们得到的权利等同。

　　当然了，这只是朱翊钧本人的一套官方说辞，他心里知道，晚明账面人口的持续下跌并非取决于老百姓的觉悟高低。

　　用现代人的话来讲，官府和民众的关系只是一种特殊的交易关系，民众掏钱纳税，购买政府的公共产品和公共服务。

　　现在大明给百姓提供的公共服务又贵又差，一旦出了问题，百姓既不能投诉，也没有第二个出售公共服务的官府给他们选择，他们可不得觉得委屈吗？

　　在这一点上，朱翊钧不得不与历史上的那个“反贼”李自成有所共情。

　　这个问题具体分析事例可以参照崇祯年间的征辽饷。

　　当时支持崇祯皇帝征饷的是时任兵部尚书的杨嗣昌，他是从阶级角度替崇祯皇帝为加征重饷辩护的。

　　他认为，崇祯皇帝加税不会造成伤害，因为崇祯年间的税收都是加在土地上的，而土地都在豪强手里。

　　虽然加上去的税收放在一起总体是一个大数目，但是均摊到地主头上，相当于一百亩地加征不到五钱银子，这不但没有坏处，还能让豪强们增加点儿负担，免得他们钱多了搞土地兼并。

　　而且关键的问题在于地方官不廉洁，如果地方官都廉洁了，那皇帝再加派一些也未尝不可。

　　如果当地豪强的承受体量就是那么一点儿，那能收上来税钱就是一个恒定的数目，这笔钱宁愿被皇帝收走去练兵平乱，也比被地方官中饱私囊来的对国家有利。

　　换句话说，皇帝加派辽饷，就是以朝廷抽派的权力减去地方的“腐败税”。

　　有了杨嗣昌的这番理论支持，崇祯皇帝又另外征求了内阁的意见，在获得内阁的赞成之后，崇祯皇帝才拍板定案，加征练饷。

　　结果辽饷一晃征了几年，原来企图解决的问题不但没有解决，反而加重了。

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